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      社区规划(Community Planning)是对一定时期内社区发展目标、实现手段以及人力资源的总体部署。具体而言,社区规划是为了有效地利用社区资源,合理配置生产力和城乡居民点,提高社会经济效益,保持良好的生态环境,促进社区开发与建设,从而制定比较全面的发展计划。在国外,对建成社区的规划被称为“社区发展规划”(Community Development),也可称作“社区规划”又称社区设计;对新建社区的规划称为“社区规划与设计”(Community Planning and Design)。
       
 
      由于社区规划是以社区为单位的规划,是对社区的整体部署与设计,这就决定了它具有以下几个方面的一般特征。
规划结构的整体性
社区规划并非社区某一方面的发展部署和安排,而是对社区全方位建设作出的结构上具有整体性特征的战略部署,是一个完整的社区发展计划体系。它区别于社区单项发展规划和社区建设计划的地方还在于,社区规划并非社区各主要部分发展规划或社区建设各项计划的简单相加,而是具有自身的结构性和系统性的整体规划结构。社区规划结构的整体性特征是社区规划功能的集中体现,也是社区作为相对完整的社会实体的一种反映。
规划地域的特殊性
如果说社区建设具有突出的地域性特征,具有明显的地方性色彩的话,那么,这个特征反映在社区规划的过程之中,就使得社区规划具有了明显的地域的特殊性。不同社区具有不同的地域特征和资源条件,不同社区的社区规划当然也就具有各自不同的目标定位,确立各自不同的重点内容,选择各自不同的落实方案。
例如:一个城市社区规划与一个农村社区规划显然有所不同,一个北方农村社区规划与一个南方农村社区规划也会存在某种差异。
规划方案的预设性
社区规划是对社区未来发展的一种设想、设计和设定,社区规划方案具有预设性特征。社区规划方案的预设性告诉我们:
第一,社区规划是在对社区未来发展进行预测的基础上而预设的一种发展目标,它的实现需要以规划的落实为保障;
第二,社区规划的成果分为社区规划方案和规划实施成效两种,不能以规划方案本身代替规划实施成效;
第三,社区规划必须为社区的未来发展指明方向,要预见到可能影响社区发展的有利条件和不利因素。
规划体系的开放性
规划体系的开放性是指社区规划的体系应是一个开放的体系,而不是一个封闭的体系。这是因为:
第一,社区规划所涉及的各项社区要素均处于动态发展之中,在快速社会转型时期更是如此;
第二,社区规划需要吸收各种外部资源和外部力量,才能是规划更加科学、合理、适用。
正因如此,在社区规划中,一方面要注意对多种社区发展影响因素的考虑;另一方面应充分吸收各种社会力量,利用各种外部资源,全面提升社区规划的品位。
规划过程的动态性
规划过程的动态性特征是指社区规划“与时俱进”的特征。当代社区发展一日千里,任何社区规划想一次完成而“一劳永逸”并不现实。只有掐住社会发展的脉搏,随着社会发展的步伐,不断更新社区规划,才是社区规划的正确做法。为此,在社区规划中,不仅要编制整体性规划,而且要编制阶段性规划,阶段性规划得到落实后,还要编制下一阶段的社区规划。同时,对于某一阶段的社区规划,还要根据社会发展的要求和社区发展的需要适时进行修编。
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